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近日，自然资源部汇编形成《支持新产业新业态发展的规划和土地政策创新案例集（第一批）》，收录北京、上海、广州、深圳等11个城市的19项创新实践。广州市南沙区“芬尼科技总部项目弹性年期土地供应”案例成功入选，成为广东省三大入选案例之一，为全国规划和土地政策创新提供“南沙样本”。
据悉，该案例集的发布，旨在总结各地在国土空间规划与土地政策方面支持新产业新业态发展的有效经验，推动土地要素市场化配置改革走向深入。
南沙案例的入选，不仅体现其落实土地管理综合改革试点的成效，更彰显其在以规划与土地政策支撑新质生产力培育、提升国土空间治理现代化水平方面的先行探索，为区域经济高质量发展注入持续空间动能。
弹性年期精准匹配产业周期
为企业省下近3000万元
聚焦“适配产业周期、降低用地成本、高效资源配置”，南沙区在芬尼科技总部项目中创新实施弹性年期土地供应模式，助力企业大幅省下用地成本近3000万元。值得一提的是，该项目从拿地到动工仅用三个月时间，为企业抢占市场先机赢得宝贵时间。
广东芬尼科技股份有限公司是一家国家级高新技术企业、专精特新“小巨人”，产品覆盖家用、商用等多领域。2024年，企业计划在南沙区大岗穗港制造基地建设总部及扩产项目，但传统工业用地长期出让模式存在成本高、周转慢等问题，难以匹配其轻资产、快扩张的发展需求。
面对企业诉求，南沙区迅速响应，精准对接，依托产业用地弹性供应政策，建立弹性年期研判机制，提供“一对一”管家式服务，推动项目迅速落地。广州市规划和自然资源局南沙区分局（下称“南沙区分局”）联动区工信局、大岗镇政府，深入研判芬尼科技所属热泵产业链特点与生命周期，结合企业诉求，最终确定以30年弹性年期出让约4.36公顷一类工业用地，容积率弹性设定为2.0—4.0，可建设约17.46万平方米产业空间。通过全链条服务，南沙统筹解决报建、审批、开工等环节问题，实现项目“三个月动工”。
“这份‘南沙速度’让我们倍感温暖、备受鼓舞。”广东芬尼克兹节能设备有限公司董事长宗毅在1月4日南沙新年第一会—南沙区优秀民营企业和优秀民营企业家表彰大会上表示，南沙让企业感受到“产业第一、企业优先”的满满诚意。
从南沙大岗一家小厂起步，到如今成为国家级制造业单项冠军，产品远销95个国家和地区，连续11年稳居热泵行业出口榜首，芬尼科技的发展，正是南沙优越营商环境支撑企业发展的生动缩影。
规划赋能营商环境
“组合拳”打造湾区企业“生长雨林”
当前，新产业新业态已成为培育新质生产力、推动经济高质量发展的关键。南沙以产业为核心，依托土地管理综合改革试点，推动自然资源保障与产业发展同频共振，实现从释放“政策红利”向构建“系统生态”的跨越，构筑湾区企业发展“活力雨林”。
在产业用地保障上，南沙推行“大项目供地、中项目供楼、小项目租厂”的分级分类模式，提供只租不售、可租可售等多种产业空间载体。通过全面实施工业用地弹性年期出让，近年来大部分工业用地以20年、30年、40年弹性出让，已累计为企业节约成本超19亿元。仅2025年一年，即有16宗、约500亩工业用地按照弹性年期出让，为企业节约用地成本约2.12亿元。
审批效能持续提升。南沙积极承接省、市相关审批权限，在项目中试行联动审批，实现审批周期平均缩短50%、材料减少30%。2025年，南沙更在全省率先推行建设工程规划许可告知承诺制，将审批时限压缩至1个工作日，实现“即办”“秒办”全流程网办。此外，推行不动产登记“交地即交证”“交海即交证”“验登合一”，大幅降低企业时间与经济成本，促进项目早投产、早运营。
不止于此，南沙还创新推进“工业用地+”“绿地+”“交通用地+”等混合功能利用，打破建设用地功能单一传统。这套改革“组合拳”成效显著，获自然资源部高度肯定，并入选省“百县千镇万村高质量发展工程”集成式改革基层典型案例。
为提高产业项目服务效率，南沙区分局梳理并形成“产业用地台账”与“招商一张图”，并于区内各部门共享，推动从“项目等地”向“地等项目”转变。同时，为提升用地服务体验，该局开发“南沙读地云”小程序，企业可一键查询地块现状、规划及三维全景信息。
扫描“南沙读地云”小程序，一键查询南沙招商土地信息
扫描“南沙读地云”小程序，一键查询南沙招商土地信息
2025年初，南沙区分局进一步出台深化规划资源领域营商环境改革若干措施，在提效能、强招商、深改革、优服务等方面协同发力，持续营造“近悦远来”的发展环境。
据悉，南沙已整备短期可用“标准地”超万亩，新建可租可售产业载体约50万平方米，连续三年实现耕地净增加约586公顷，建设项目规划用地审批时间缩减50%以上，为高质量发展奠定了坚实空间基础。
南沙，正以规划和土地政策的创新实践，为高质量发展注入持久空间动能。在这片不断优化的营商热土上，更多的“芬尼科技”故事，正在续写。
撰文：余妍玲
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