开局之年，粤东西北地市如何拼经济？|政经观察

定下全年经济发展目标，号召干部以开年就冲锋的状态投入工作，新年伊始部署“提质服务年”“改革深化提升年”等强作风行动……1月份以来，粤东粤西粤北地市相继召开市委全会暨市委经济工作会议，吹响新一年发展的奋进号角。

“十五五”时期，中央及省级政策红利的持续倾斜、叠加粤东西北地市自身在发展空间与生态上的优势，多重利好让粤东西北迎来跨越式发展的机遇期。

开局之年，各地锚定目标、加压奋进，以“等不起”的紧迫感真抓实干，将为全省高质量发展注入强劲动能。

产业是经济发展的核心引擎。今年，粤东西北地市“三箭齐发”，持续推动传统产业升级、积极抢占新兴产业赛道、因地制宜布局未来产业，挺起产业“硬脊梁”，绘就产业新图景。

湛江全力推动支柱产业全链升级。依托宝钢湛江钢铁、中科炼化、中海油、巴斯夫、廉江核电等链主企业，着力吸引上下游配套企业集聚，壮大“四绿一蓝”五个千亿级产业集群。与此同时，布局低空经济、新材料、新型储能、氢能、深海科技等新兴产业、未来产业。

湛江中科炼化项目。林江海 摄

湛江中科炼化项目。林江海 摄

汕头提出做强主导产业集群、布局未来产业。新能源产业方面，加快海上风电开发，做强装备制造、运维服务业，构建全产业链生态体系及示范应用场景。在传统产业领域，汕头加快纺织服装产业新质面料制造基地、国际纺织数贸基地、智能云仓中心等建设，推进全球玩具智造中心、贸易中心、国际玩具总部基地、潮玩创意产业基地建设。

茂名今年也将继续推动石化产业升级。顺应石化“减油增化做特”趋势，茂名加快石化升级改造项目建设，全力保障碳纤维、丙烯酸一期投产，做强化工新材料，推动石化总产值加快迈向2000亿元。茂名加快布局钛锆全产业链，深度开发低空经济应用场景，引入低空装备材料及零部件制造环节。

粤东石化大市揭阳也持续推动“一化一海五优特”产业发展。在石化领域，围绕炼化终端产品“就地消纳、隔墙转化”，着力延伸芳烃、烯烃等下游产业，打造“从一滴油到一根丝，从一粒料到一张膜”全产业链，加快建设全球绿色石化产业基地。

粤西阳江实施产业立柱、焕新、培新行动，完善“4+4+X”特色现代化产业体系，“群链一体化”推动绿色能源与新型储能、先进材料、装备制造、现代农业与食品等产业发展壮大，加快商业航天、绿色智算、低空经济、大健康等新兴产业细分领域引育。

全球唯一“一平台两风机”漂浮式风机在阳江并网。资料图片

全球唯一“一平台两风机”漂浮式风机在阳江并网。资料图片

粤北“智算之城”韶关今年继续在“算力+产业生态”上力求实现新突破。该市将重点推进腾讯、电信二期、华韶二期、秦淮数据等重大项目建设，形成更多万卡级别智算供给，打造算力底座。重点引进服务器整机、AI芯片封测等制造项目，依托粤港澳大湾区数据应用产业园，加快招引一批链主型项目。

广东省社科院经济研究所教授燕雨林认为，“十五五”期间，科技创新对经济发展的核心引擎作用更加明显，粤东西北地市要摒弃传统发展思维，积极拥抱科技创新，以人工智能为传统产业赋能，利用自身在发展空间、场景上的优势发展新兴产业、未来产业，推动产业向智能化、绿色化、融合化方向发展。

“十五五”开局之年，粤东西北将继续攥紧“百县千镇万村高质量发展工程”抓手，大力发展县域产业、深入推进农文旅融合、一体推进强县促镇带村，在加快推动城乡区域协调发展上实现更大突破。

农文旅是粤东西北推动城乡协调发展的独特资源，今年各市在农文旅融合方面动作频频、亮点纷呈。

河源将打造“乐游河源”等文旅融合新业态新产品，深度开发“河源四小龙”城市IP。

清远谋划打造“粤味珍品食材馆”，推动肉鸽、魔芋、桂花鱼、西洋菜等特色农产品提质发展。以清远长隆等龙头为牵引，带动优质生态文旅资源串点成线。

丹霞山日出云海。李贺 摄

丹霞山日出云海。李贺 摄

韶关加快推进丹霞山文旅综合体、梅关古道提升工程等建设，推出“春赏花、夏摘果、秋观叶、冬泡泉”特色线路，办好“兰韵韶关”“姓氏文化节”以及丹霞山徒步、马拉松赛等特色活动，打造世界级旅游目的地。

云浮将绘制“土特产”地图，大力推动畜禽、蚕桑、南药、稻米、无核黄皮等特色优势农业“接二连三”发展。结合番薯季、黄皮季、非遗、民俗节庆等活动，擦亮“黄小希”“云城番薯”等文创IP，运营创新下小白、湾边村等精品微项目。

潮州充分挖掘“世界美食之都”“中国工艺美术之都”等城市IP价值，加快建设美食城、大师工坊等文化承载地，做大做强“演艺门票”“城市旅拍”等业态，开发沉浸式、互动式工业旅游路线。以凤凰山、龙湖古寨片区农文旅省级试点建设为契机，推动田园观光、民俗风情、康养度假等多业态融合发展。

粤西茂名加快华南野生动物园、阳光100“彩世界”等项目建成、投产，推动各镇墟集市、夜市品质化运营。借力举办省运会，策划“好心茂名 魅力省运”营销活动，办好“茂马”、徒步节、定向赛、“村字号”赛事及文体夜市等活动。

阳江将精益求精做好春砂仁、程村蚝、禾虫、牛大力等“土特产”文章，加快建设海陵国际旅游岛，构建以海陵岛为核心的“一核多点”旅游发展格局。

立足山、海、水、文、农等独特资源，粤东西北地市以“运营”思维不断激活农文旅融合发展动力。燕雨林认为，“十五五”期间，扩大内需、促进消费是战略之举，粤东西北打造文旅亮点要着重发展文旅新业态、新模式、新场景，推动文旅业与数字化、智能化手段融合，以文旅新供给不断满足群众新需求。

开局之年，各市在部署经济发展任务书的同时，也纷纷开展强作风、抓落实的效率提升行动，动员全体党员干部以“抓铁有痕”的劲头将发展清单逐项落实。

揭阳部署推进产业园区扩容提质大会战、延链补链强链精准招商攻坚战、项目建设提速提质主动战、服务企业提质增效持久战，在实干中锻造干部优良作风。

清远则剑指作风问题。该市提出，要坚持改革求变，勇于扫除思想观念“拦路虎”，坚决打通贯彻执行“中梗阻”，彻底摒弃形式主义“花架子”，以真抓实干、务实担当的作风推动发展。

韶关提出要以清单化、项目化、责任化抓好工作落地落实，要求领导干部把企业家当自己人、把企业的事当自己的事，当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”“服务员”。

云浮提出深化营商环境综合改革、数字政府改革，健全党政领导干部联系商会和政企沟通协商机制，把云浮打造成为审批备案数量最少、政务服务速度最快、产业生态环境最好的营商环境高地。

梅州提出深入推进“行政审批事项100%网上受理、100%网上办结”“免费梅州”，深化“AI+行政管理”应用，着力打造全国最优最快政务服务环境。

粤西地市则部署贯穿全年的作风建设主题行动，释放“全年加力不松劲”的强烈信号。

湛江将今年定为“改革深化提升年”，部署“四大领域”改革攻坚，包括：探索跨部门编制动态调配、破解“忙闲不均”；纵深推进“一网通办”，让数据多跑路、群众少跑腿；创新“投债贷”联动模式，为项目输送金融活水等。

阳江则把今年定为“提质服务年”，将深化落实《阳江市优化营商环境条例》，建立“首席服务官”制度，大力强化与企业的普遍联系服务，制定完善“一业一策”“一企一策”，构建与大湾区同标高的营商环境。

茂名在去年实施“项目落地年”行动后，将今年确定为“工业园区提升年”，将通过系统性的“补短板、促优化”，将园区打造成锻造区域产业核心竞争力的战略支点。

开局之年有开局之势，明确任务书、拧紧总发条、起步就冲刺，粤东西北地市正以奔跑之姿书写“十五五”开局答卷。

统筹：谷立辉 李卓

文：张俊 陈斐仪 刘栋铭 杨可 唐林珍 李娇 范永敬 黄林 杨立轩 陈国飞 颜志雄 崔洪铭 吴妍萱