财政部成立新机构，有何深意？

近日，财政部网站“机构设置”一栏最新信息显示，财政部债务管理司已成立。

根据财政部网站介绍，财政部债务管理司主要职责是拟订并执行政府国内债务管理制度和政策，拟订中央和地方政府债务管理制度和办法，编制国债和地方政府债余额限额计划，承担政府内债发行、兑付等有关管理工作，承担政府外债管理工作，拟订基本管理制度。另外还有加强政府债务监测监管，防范化解隐性债务风险。

债务管理司设六个处，分别是综合处、中央债务处、地方债务一处、地方债务二处、发行兑付处、监测管理处。“领导简介”一栏显示，债务管理司司长为李大伟，副司长为曲富国、赵则永。公开资料显示，李大伟历任财政部条法司副司长、预算司副司长、政府债务研究和评估中心主任等职。

中央财经大学财政税务学院教授温来成告诉《中国新闻周刊》，早年间，财政部曾专门设置过债务司，后来由于各种各样的原因撤销了。撤销之后，在财政部预算司和国库司设立相关处室来管理国债与地方债，同时还成立了政府债务研究和评估中心（事业单位）。

“现在财政部专门成立债务管理司，目的是进一步加强政府债务管理，加快建立健全与高质量发展相适应的政府债务管理机制，更好地落实党的二十届四中全会公报提到的‘积极稳妥化解地方政府债务风险’相关会议精神。”温来成说。

他表示，成立这个新机构后，国债和地方债相关管理职能汇集到债务管理司，这便于更顺畅地研究制定全国统一的政府债务政策及相应的制度，加强政府债务管理。一方面可以有效管控政府债务风险，另一方面，也有利于我们在建设中国式现代化过程当中更好得运用政府债务资金促进现代化建设。

“可以说既利于防范债务风险，也利于促经济发展。”温来成说。

温来成提到，世界主要经济体的债务多是以中央政府债务为主，但是，目前我国的一个现状是，地方政府债务余额大于国债余额，这在世界主要经济体中较少见。成立这个新机构，有利于财政部协调平衡好两种债务的关系。“业内普遍期待，债务管理司成立后，未来可以通过制定出台相关政策措施，为地方政府化债减压，促进地方经济健康发展。”

值得注意的是，近期，财政部部长蓝佛安曾多次公开强调债务管理的重要性。

在9月12日举行的国务院新闻办新闻发布会上，蓝佛安表示，“十五五”期间，财政部将继续统筹好发展和安全，加快建立健全与高质量发展相适应的政府债务管理机制，在发展中化债、在化债中发展，为经济行稳致远提供有力支撑。