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“钱到账了。”“我也收到钱了！”“终于拿到了工资。”……4月初，台山市综治中心工作人员陆陆续续收到了来自工人们的好消息。一个月前，数十名工人一脸愁容地到台山市综治中心，反映某诚公司拖欠其工资。经统计，涉案工人184名。经综治中心分流交办，市法院、属地镇街联合多部门快速办理，工人们成功拿回工资。
这是台山市综治中心践行“只进一扇门、最多跑一地”服务承诺的缩影。
台山市综治中心进驻部门对群众反映的矛盾纠纷开展调解。受访者供图
台山市综治中心进驻部门对群众反映的矛盾纠纷开展调解。受访者供图
近年来，台山市以新时代“枫桥经验”为指引，持续深入推进综治中心规范化建设，通过机制创新、资源整合与精准施策，真正实现让“小事不出村、大事不出镇”，以“一站式”服务将综治中心打造成群众心中的矛盾化解“终点站”，用绣花功夫织就基层善治新图景。
打造群众诉求“终点站”
“说好的活动突然延期，我们要求退还定金。”“怎么能出尔反尔，定金必须退。”……去年11月，外地商户徐先生等17人焦急地赶到台山市综治中心寻求帮助。
经了解，原来，此前徐先生听说某文化传媒公司准备举行台城街道西门墟美食节，预期会有不错的客流量。瞅准机会，徐先生便交付定金。然而，该活动未获得台山市有关部门的审批，因此无法按期举行。在被告知活动延期后，徐先生等人要求退回定金。
随后，台山市综治中心统筹市信访局、市文广旅体局、台城街道办、台山文旅集团、该文化传媒公司及有关商户代表进行协商。经连续五天多方协商，11月24日，双方达成一致意见，徐先生也拿到了定金。
“没想到来这儿办事儿这么方便、高效。”事情解决当天，徐先生连连称赞，“真是出乎我的意料。”
综治中心是推进平安台山建设的重要平台，是坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要载体。台山市将综治中心建设作为深化平安建设的基础性工程，在市区中心区域建设县综治中心，着力将其打造成整合各方资源的“枢纽”、服务人民群众的“窗口”、推进平安建设的“平台”。
走进台山市综治中心群众接待大厅，信访受理、行政调解、司法调解、法律援助等“一站式”服务窗口依次排开，对口受理群众反映事项……
台山市综治中心登记受理群众需求。受访者供图
台山市综治中心登记受理群众需求。受访者供图
只进一扇门，最多跑一地。台山市综治中心统筹整合诉讼服务中心、检察服务中心、公共法律服务中心等平台，做到“多中心合一、一中心多用”。协调法院、检察院、公安局、司法局等职能部门选派业务骨干进驻，以“群众说难事、解愁事、办实事”为核心目标，整合资源、优化流程，对群众诉求、矛盾纠纷等集中接收综合研判，实现“综治中心搭台、入驻部门唱戏、实质性化解矛盾纠纷”。
“综治中心通过建立健全工作机制，完善群众诉求的登记、受理、转办、办理等工作规范，推动入驻各单位按照矛盾纠纷多元化解法治化‘路线图’，让群众诉求‘一站式受理、一揽子调处、全链条解决’落到实处。”台山市综治中心相关负责人介绍。
打出矛盾化解“组合拳”
物理空间的打造，让矛盾纠纷调解各部门实现了从单打独斗到攥指成拳的转变，而工作机制的创新，则为打出矛盾化解“组合拳”提供体系化支撑，让各部门实现了从被动应对向主动出击的转变。
“有矛盾纠纷找综治中心，不仅仅是口头上的，而是转换成具体的举措，更落实到践行者的行动中。”台山市综治中心相关负责人的话语，道出了当地破题基层治理的逻辑。
为确保综治中心高效运转，台山市构建了严密的制度体系。首问责任机制明确了接待群众的“第一责任人”，避免推诿扯皮；聚焦实战实用实效，建立“四个一”（每日一梳理、每周一会商、每月一研判、每季一小结）工作机制，分析研判重大矛盾隐患。
台山市综治中心定期集中会商，开展风险研判。受访者供图
台山市综治中心定期集中会商，开展风险研判。受访者供图
在矛盾处置环节，综治中心充分发挥“指挥棒”作用，通过“横向调度部门、纵向贯通镇村”实现协同作战。横向层面，对涉及行业领域的矛盾，及时将案件分流派单至各行业主管部门，由其牵头调解；纵向层面，对镇村层面的矛盾，通过综治和网格化信息平台将任务下派至镇（街道）、村（社区），发动多元力量全程参与。
“调解不是和稀泥，而是要让法理情交融。”近日，随着村民赵某迈与某停车场负责人赵某桐在调解协议书上签字，一起持续3个多月的矛盾纠纷终于画上圆满的句号。
事情要从停车场运营说起。“每天几十辆泥头车进出停车场，扬尘让晾晒的衣物都染灰了。”赵某迈所指的停车场，正是赵某桐所经营的某停车场。随着时间推移，赵某迈发现自己房屋出现细微裂纹，认为这是进出停车场的泥头车震动所致。去年12月，赵某桐报警称自家水管被邻居损坏。
了解到这一事项后，台山市综治中心迅速响应，流转到属地镇街综治中心办理。随后，斗山镇综治中心迅速组织司法所、农办、规划办、国土所、派出所、综合行政执法等部门召开分析研判会议。
面对这起矛盾纠纷的争议焦点，斗山镇综治中心引入第三方评估机构，增强调解的公信力。调解过程中，该镇综治中心特别邀请村中德高望重的老干部、老党员作为“和事佬”，用浓浓的乡情打开双方心结，打破僵局，促进沟通。
经过多轮协商，最终双方握手言和，矛盾纠纷得到妥善化解。
织密源头预防“安全网”
“消未起之患、治未病之疾，医之于无事之前。”——中医的治疗理念用在社会治理之中，也有着异曲同工的相通之妙。
今年4月，台山市综治中心工作人员再次来到小博（化名）的家里，见到他和弟弟的生活已经走上正轨，那颗悬着的心终于可以放下了。
此前小博的母亲何某因罪被判刑，前期何某以照顾年幼孩子为由申请暂予监外执行。但随着孩子年龄的增长，何某近期被执行刑事强制措施。小博兄弟俩陷入了无人监护和无经济来源的困境。孩子们无心向学，甚至辍学在家。
当地的网格员在走访过程中了解到该情况后，便迅速将此事通过“粤平安”平台“吹哨”到台山市综治中心。面对这一困境，台山市综治中心迅速行动，联动市公安局、法院、检察院、司法局、教育局、民政局、台城街道办等部门联席商讨救助帮扶对策。各部门积极响应，共同发力，很快就拿出了一套多元共治的救助体系。经过帮扶，小博兄弟俩不仅解决了经济来源，还重返校园，继续学业。
“以前比较大的矛盾没有人管会越来越大，现在矛盾还没变大前就可以化解。”台山市综治中心工作人员介绍道。
在“粤平安”平台的智能驱动下，台山市综治中心治理触角延伸至田间地头。发挥平台作用，立足抓早抓小、应排尽排，突出重点地区、重点领域、重点人群、重点时段，协调推动各职能部门、基层力量定期开展矛盾纠纷排查，协调推动社会治安防控体系建设、重点群体服务管理等工作。
聚焦社会治安风险防控，台山市综治中心织密源头预防“安全网”。受访者供图
聚焦社会治安风险防控，台山市综治中心织密源头预防“安全网”。受访者供图
矛盾纠纷的化解，不仅要“调得快”，更要“调得好、不反弹”。台山市抓住分析研判、联动处置、回访巩固三个关键环节，打造全流程闭环管理体系。
对于通过各渠道收集的矛盾线索，综治中心定期和不定期召开分析研判会，按照“婚姻家庭、邻里关系、土地权属、劳动争议、涉法涉诉”五类情形进行分类，结合分色预警赋分办法，确定风险等级和责任主体。
这套环环相扣的运转体系，让千头万绪的基层难题在协同联动中找到最优解。从“四处奔波”到“一站解忧”，最大限度将矛盾纠纷化解在诉前、访前，确保矛盾纠纷排得出、接得住、调得好，最大限度实现案结事了人和，源头预防的这张“安全网”在台山市正越织越密、越织越牢。
下一步，台山市将认真落实中央政法委推进综治中心规范化建设现场会精神和省委政法委工作要求，按照整合资源、方便群众、运用法治、注重实效的要求，推动综治中心规范化建设提质增效、提档升级，确保人民群众每一项诉求都有人办、依法办，托起群众稳稳的幸福。
南方+记者 申红洲 通讯员 台政法
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