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每逢黄金周，茂名新城南海岛的中国第一滩、水东湾海洋公园、晏镜疍家墟等景区都是旅游热门目的地。数据显示，自水东湾海岸带综合示范区建设以来，南海岛游客逐年增加，从2018年的430万人次提高到2023年约600万人次，其中40%客流集中在节假日。刚刚落幕的2025春节假期，南海岛累计接待游客51.33万人次，高峰日进出岛车辆6.7万辆次，其中，主要景点第一滩景区高峰小时车流达1.9万辆次。
面对巨大的车流量，茂名新城坚持以人民为中心的发展思想，创新治理体系，通过空间重构、科技赋能、资源整合、宣传指引等举措，打出“通行效率大提升、30分钟疏解重大拥堵、停车位供给翻番”组合拳，以系统化改革破解交通顽疾，交通赋能激发了文旅进阶“一池春水”。南方+记者深入采访调研，为大家解码这座滨海新城交通治理的革新之路。
作为茂名标志性景点，“中国第一滩”是旅游的热门景点。茂马组委会供图
作为茂名标志性景点，“中国第一滩”是旅游的热门景点。茂马组委会供图
交通硬件“破题”，时空距离拉近了
进入南海岛的关键节点，海洋大道立交像长虹卧波贯通南海岛，勾勒出一幅现代城市的精美画卷，十分雄伟壮观。海洋大道立交全长1.3公里，总投资为2.23亿元，其中建安费1.11亿元，是茂名大道快速化改造项目的先行段，也是率先建成通车的项目，项目通车以来，进岛减少了两个红绿灯，时间缩短了3—5分钟。
海洋大道立交的落成，进一步拉近了南海岛与城区的时空距离。茂名新城管委会供图
海洋大道立交的落成，进一步拉近了南海岛与城区的时空距离。茂名新城管委会供图
按照茂名市委、市政府的规划布局，茂名大道快速化改造工程主要是对全线14个节点、交通系统、慢行系统及景观风貌进行提升改造，北起茂名大道大园路路口，南至南海大道的霞里南路路口，全程27.3公里，实现沿线不设红绿灯，全程15分钟直达。不久的将来，广湛高铁即将开通，茂名南站到广州站只需70分钟左右；茂吴高速正在加快谋划，东环大道、包茂大道扩建等道路工程加快实施，南海岛交通可达性将显著改善，有望形成辐射粤西、桂东南乃至珠三角的“两小时文旅圈”。
茂名大道快速化改造14个节点分布图。茂名新城管委会供图
茂名大道快速化改造14个节点分布图。茂名新城管委会供图
协同治理“破难”，道路更加畅顺了
“导航显示最后3公里要开1小时，旅游的热情都被浇灭了。”2023年国庆假期，广州游客周先生曾在微博吐槽，折射出往日南海岛节假日交通困境。交通拥堵表面是车流问题，更是对城市治理能力的综合考验。破局始于顶层设计机制的革新，翻开新城党工委、管委会工作日志，十多次专题会议的记录留下了治理体系的革新轨迹。
近年来，茂名新城党工委、管委会在节假前都会召开交通疏导协调会议，打破部门壁垒，实现多部门高效联动、协同作战。在今年春节期间，新城机关单位实行24小时值班值守制度，各级领导班子在节假日带班值守，开设应急处置直报通道，设立“茂名新城、电白交警、属地镇街、景区管理企业”四方微信工作群，畅通信息共享渠道，确保各相关部门实时掌握南海岛交通情况。电白公安交警谋划做好南海岛交通疏导宣传工作，提前制定发布南海岛交通指引；派出警员100多名，强化路警联动，加强重点路段交通疏导。电白应急管理部门逐一通知南海岛相关企业，切实做好危化品汽车运输错峰出行。电白城管加强“两点一线”绿道沿线卡口巡查管理，大力整治道路两侧及景区乱摆乱卖现象。新城城市建设局节前督导交通项目施工单位做好围蔽及文明施工。新城文化旅游局积极协助制定交通疏导线路，督促指导景区做好交通疏导工作。南海街道、高地街道实行轮班工作制，安排人员定时定员全力做好本区域范围内重点部位的交通疏导工作。华侨城滨海旅游公司加强景区内部交通指引和停车场管理……
据介绍，2024年春节假期首日，南海大道西因交通事故引发长路段拥堵时，正是各相关部门高效联动机制发挥重要作用——管委会通过全域联动，协调交警部门、属地政府增派力量、临时开辟应急通道、加强现场疏导指引、景区广播等举措引导游客暂缓或绕行该区域，30分钟内恢复该区域道路畅通。2024年“五一”“十一”假期期间，同类事件处置效率显著提升，让南海岛的交通更加通畅。
滨海旅游公路串珠成链打造环湾滨海旅游圈。张鹏飞 摄
滨海旅游公路串珠成链打造环湾滨海旅游圈。张鹏飞 摄
文明出行“破势”，人心不再“堵得慌”
治堵不能只靠硬件，更要改变人的行为模式。每逢假期前，新城党工委、管委会都会协同交管部门发布南海岛交通指引，通过交通预判、停车区标注、交通路线规划、公共交通接驳等指引，让游客提前规划游玩路线。同时利用短视频传播渠道，把生硬的交通指南转化为“旅游指南”，实现从“管车”到“管人”的思维跃迁，让文明出行成为新风尚。
据茂名新城管委会交通疏导负责人介绍，在交通指挥中心有一块南海岛智能交通指挥屏，大屏上车流分管系统将对应车流管控标注上多种颜色，分别对应外围分流、公交优先、单行循环、限流管控等多层级图示，优化道路布局与功能分区，提升交通承载能力，其中潮汐车道就是一个典型案例。
“单行循环系统就像给道路装上‘立交桥’。”茂名新城管委会交通疏导负责人向记者展示以往的工作成效，“通过将进出中国第一滩和晏镜疍家墟附近的道路改为潮汐车道，实施单向循环，配合无人机实时监控，道路通行效率大幅度提升。这有效地疏导了岛内车流无序拥挤的场面。”
春节期间，交警部门对南海岛重点路段进行交通疏导，保障节假日道路通畅。
春节期间，交警部门对南海岛重点路段进行交通疏导，保障节假日道路通畅。
在距离海滩2公里的临时停车场，记者发现一块特殊的标识牌：节假日应急停车场。这是茂名新城管委会推动的“全城资源调度”创新。
通过统一调度景区周边机关单位、学校、社会资本建设的停车区、村属停车场，盘活区域存量资源。这种“政府主导+市场补充+社会参与”的模式，使得第一滩景区及周边停车位总量从2800个增至8190个，极大满足游客停车需求，也提高了相关参与单位空闲资源利用率。
这些变化记录了南海岛交通从“堵途”到“通途”的华丽转身，更见证了城市治理理念与能力的全面进阶。茂名新城管委会负责人表示，未来还将继续探索优化交通治理的方法，为城市发展和旅游繁荣提供更有力的支撑。
撰文：周梁 通讯员 杨夏
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