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■编者按
经济，是当前首要的议题；企业，是湾区创新的主体。
企业强，则大湾区强；经济兴，则大湾区兴。基于企业，关注城市；基于经济，纵论湾区。
企业有兴替，一年一议题。2024年，大湾区企业的年度热点为“出海”。
一城一观察，新年新展望。今日，南方城市智库推出九篇城市评论，谋开放新局，为湾区争先。
1月6日起，南方城市智库将首次以“发布周”为形式，一天一主题，在南方+客户端陆续发布《出海——珠三角高质量发展报告》系列成果，并于10日正式集纳出版主题特刊，敬请垂注。
岁末年初，两件大事搅动着惠州产业经济江湖。
一件大事，是惠州高端石化新材料招商大会召开，首次面向全球招商；另一件大事则是总投资约67亿美元的埃克森美孚惠州乙烯一期项目，全面进入投产前调试阶段。
资本力量的逆势加码，彰显了惠州石化能源新材料产业集群的全球“吸金力”。自2002年中海壳牌南海石化一期项目落地惠州以来，已有13家世界500强企业抢滩布局，在这一世界级石化产业基地同台竞技。
多家世界500强企业抢滩布局惠州石化产业基地。资料图
多家世界500强企业抢滩布局惠州石化产业基地。资料图
风从海上来，潮涌大湾区。2024年，惠州被赋予了新的使命——打造广东高质量发展新增长极。其中，在四大战略定位中排在首位的，就是“全球石化产业高地”。
30多年前，石化产业曾经引领惠州大步跨入“工业立市”的路子。而今，它再次装载着惠州打造万亿产业集群的梦想，让这个新晋万亿工业大市拿到了逐鹿全球航道的“船票”。
唯有登峰，方能造极。锚定新增长极的航标，粤港澳大湾区这座低调的节点城市，需要坚定对话世界的信心。
惠州将打造成为广东高质量发展新增长极。图为惠州城区。 南方日报记者 王昌辉 摄
惠州将打造成为广东高质量发展新增长极。图为惠州城区。 南方日报记者 王昌辉 摄
石化新城，因何而生
1895年，美国宾夕法尼亚州一个石油井喷发，人们开始研究如何从原油中提取有用物质，石化工业由此起步。
每一个工业城市，都渴望石化产业的供给。汽车、纺织、建材、新能源……所有制造业关键领域，几乎都离不开石化原料供应。
每一个城市群，都需要石化城市的支撑。如费城之于纽约湾区、千叶之于东京湾区，这些城市石化行业经济总量大、产业链条长，撑起了整个湾区的经济命脉。
20世纪末，跨国石化巨头开始掘金中国大市场，国内石化产业进入快速发展的黄金时期。
中海壳牌是落户惠州的首个石化产业项目。资料图
中海壳牌是落户惠州的首个石化产业项目。资料图
多番谈判后，中海壳牌南海石化项目最终在2002年正式落地惠州大亚湾，重仓43亿美元，成为当时全国投资额最大的中外合资项目。
历史总是在偶然和必然交织的时刻写就。而身处历史中的人，对于他们所经历的历史时刻，往往后知后觉。
回望过去，正是从这一石化项目开始，惠州完成了农业大市向工业经济的历史性转轨，迎来第一次跨越式发展。
经过多年发展，中海壳牌乙烯、埃克森美孚乙烯、恒力石化PTA等龙头在惠州集聚，形成了从炼油、乙烯、芳烃到PTA等完整的产业链条。2024年，惠州石化新材料产业集群总产值有望超3900亿元，大亚湾开发区连续6年位列“中国化工园区30强”第一名。
大亚湾开发区连续六年位列“中国化工园区30强”第一。图为大亚湾马鞭洲码头。资料图
大亚湾开发区连续六年位列“中国化工园区30强”第一。图为大亚湾马鞭洲码头。资料图
大项目加持下，一座南海边的石化新城就此崛起。
——这是国之所需。如今的中国，已是全球石化产品生产和销售第一大国，2023年石化产品销售额在全球占比43%。惠州已经成为石化巨头在全球产业分工链条上的重要节点，代表着国家能源战略布局和国际能源市场供应结合的新方向。
——这是广东所愿。作为我国规划的七大石化产业基地之一，广东是国内石化产业增速最快、产业规模和产品消费量位居前列的省份。广东提出，到2025年基本形成世界级绿色石化产业集群，实现产业规模超2万亿元，工业增加值超4800亿元。
在全省2万亿产值的石化版图中，惠州正在打造的万亿级石化能源新材料产业集群，将是关键一隅。从产能规模看，惠州目前已建成2200万吨炼油、380万吨乙烯、250万吨芳烃、500万吨PTA的年生产能力，分别占全省的25%、54%、50%、68%。
因石化而兴，惠州奋起直追。从跟跑、并跑到领跑，产业发展的雄心有多大，城市腾飞的空间就能有多大。
新增长极，为谁打造
对于一座城市而言，从零起步打造一个新产业，是决定生死存亡的“惊险一跃”。
惠州顺利“跃”了过去。凭借石化和电子信息产业两大支柱，2021年，惠州工业总产值突破1万亿元，成为广东第五个“万亿工业大市”。2023年工业投资总量达1590亿元，居全省第二位。2024年1-10月，两大支柱产业增加值在全市占六成，拉动工业增加值增长9个百分点，稳住了大盘。
以工业立住了脚跟，惠州在全省的显示度再次提升。2024年，中共广东省委、省人民政府印发《关于支持惠州加快构建绿色低碳产业体系打造广东高质量发展新增长极的意见》，明确提出支持惠州打造广东高质量发展新增长极。
以石化起家的惠州，再次被赋予重任。
由法国经济学家佩鲁提出的增长极理论认为，经济增长通常是从一个或数个“增长中心”逐渐向其他部门或地区传导。因此，一个经济体应选择特定的地理空间作为增长极，以带动经济发展。
惠州是珠江东岸面积最大的城市，开发强度最低。图为惠州西湖。南方日报记者 王昌辉 摄
惠州是珠江东岸面积最大的城市，开发强度最低。图为惠州西湖。南方日报记者 王昌辉 摄
过去两年，广东的老牌“增长极”纷纷交出了新的“万亿”答卷。譬如，广州市地区生产总值闯过3万亿大关，广东因此成为全国唯一拥有两座3万亿级城市的省份；深圳跻身“消费万亿俱乐部”，成为广东第二个万亿元消费城市；佛山规上工业总产值突破3万亿元，成为全国第二个、广东首个“工业3万亿”地级市……
登上新的“万亿”台阶以后，广东迎来了新的突围赛。广深佛莞之后，广东需要寻找新的增长极，形成新的动力源。
在经济第一大省的增长版图上，惠州有着特殊的地位。
看经济体量。惠州的经济总量已连续11年位列全省第五。2023年，惠州实现地区生产总值5640亿元，同比增长5.6%。
看发展空间。放眼粤港澳大湾区，惠州是珠江东岸面积最大的城市——土地面积占珠三角四分之一，相当于广州、深圳、东莞三地之和，开发强度却最低。
刚刚通车的鹅城大桥是惠州的新地标。南方日报记者 梁维春 摄
刚刚通车的鹅城大桥是惠州的新地标。南方日报记者 梁维春 摄
看区位优势。惠州全域被纳入深圳都市圈并列为两个副中心之一，在大湾区尤其是深圳都市圈内，惠州是深度参与国际国内市场分工、联通全球资源的腹地城市，也是吸引企业、人才投资、创业、生活的“成本洼地”。
看产业布局。惠州加速布局“石化工业之母”——乙烯的新产能，预计到2027年，乙烯年产能将达到700万吨，占全省六成以上。乙烯产能的突破，将为全省的电子化学品、精细化工、生物医药等新兴产业提供基础支撑。
以石化为名，惠州重新定位发展坐标。蓄力多年，惠州挑起全省经济大梁的梦想从未如此之近。
高地之高，凭何抵达
攀登高峰的路途，往往是螺旋式上升和波浪式前进的。对于一座城市而言亦是如此。
投资增速大幅下滑，成为过去一年惠州经济最突出的问题——1-11月，固定资产投资同比下降19.5%，其中制造业投资下降16.7%。与之形成强烈对照的是，2021-2023年，惠州工业投资总额平均每年增长300亿元，平均增速高达34.5%。
增速由正转负，固然有此前投资高歌猛进形成较高基数的背景，也与重大项目的投资接续不足有关。
总投资67亿美元的埃克森美孚惠州乙烯一期项目即将投产。资料图
总投资67亿美元的埃克森美孚惠州乙烯一期项目即将投产。资料图
面对房地产过快下滑和投资增长乏力的双重挑战，惠州再次站到了历史的关口——往前，是突破新的万亿关口，挑起经济大省的新增长极“大梁”；往后，是陷入固有的结构性困境，必须全力攻坚新旧动能的转换不畅。
加快新旧动能转换，防止经济大起大落，是惠州打造新增长极必须破解的难题。
不谋全局者，不足谋一域；不谋万世者，不足谋一时。
在全省的“施工图”里，惠州打造全球石化产业高地有明确的“建设标准”——到2027年，石化产业形成乙烯540万吨、高端聚烯烃660万吨的年生产能力；到2035年，石化能源新材料产业跻身世界前列，建成世界一流的石化产业高地。
要抵达高地，惠州仍有不小距离。按照业界共识，世界级石化产业基地最重要的衡量标准是要有世界级的规模，即炼油加工能力在4000万吨/年以上，乙烯加工能力在200万吨/年以上。惠州的炼油产能，与休斯敦、裕廊岛和鹿特丹等世界级石化基地相比，差距并不小。
在与同行者的竞速中，惠州主政者已经意识到，与全球先进石化园区相比，惠州石化产品以大宗原料为主，产业链延伸不够，精细化程度不高，石化产业“头重脚轻”短板明显。
惠州大亚湾石化区。资料图
惠州大亚湾石化区。资料图
赶超之路并不遥远，惠州已经在路上。
——拓增量空间。即将投产的埃克森美孚乙烯项目，将带来160万吨乙烯新增年产能，加上在建的320万吨，不久的未来，惠州乙烯年产能将达到700万吨，在全省占比从四成提升到六成。
——延产业链条。在大亚湾石化区往北20公里，惠州建设了30.2平方公里的新材料产业园，利用石化区原料，发展先进合成材料、高端电子材料和前沿新材料等化工新材料产业。目前，这一园区已落户27宗项目，投产后年产值达742亿元，石化产业有了新战场。
——谋发展格局。在建的惠州一号公路将架起石化、新材料两个园区的便捷通道，连接两者的物料管廊也动工在即。未来，两大园区可实现南北联动、隔墙供应。
做强油头，延伸化尾，更具国际竞争力和辐射带动力的石化产业集群正在惠州崛起。以大平台承载大项目，重构产业空间的故事，在惠州越写越活。
攀上山顶，对话全球。这一次，惠州不再犹豫。
评论员：廖钰娴
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