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潮涌大湾区，逐梦新征程；攻坚三年路，禅城谱华章。
锚定“佛山之心”的定位，立足粤港澳大湾区腹地的战略支点之一，禅城区以“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）为破局之钥、兴城之基，以非凡决心破解发展瓶颈，以实干担当擘画城乡融合新图景。
三年来，禅城将“百千万工程”与乡村振兴、城市升级、产业转型、民生提质深度绑定，以城乡融合为突破口，以和美乡村建设为切入点，推动发展格局重塑、改革深化乃至发展范式的迭代。凭借“敢饮头啖汤”的精神，“佛山之心”扛起助力佛山建设全省城乡区域协调发展改革创新实验区、加力推进环两江先行区建设的使命担当，奋力塑造城乡区域协调发展新优势，成为中心城区践行“百千万工程”的示范样本。
格局重塑动能焕新
绘就城乡融合新图景
禅城区深刻认识到，“百千万工程”之于佛山之心而言，是突破发展瓶颈、提升城市能级、发展范式跃迁的核心引擎。“实现城乡一体化发展，空间在禅西、潜力在农村，突破口在全域城市化。”禅城区委相关负责人表示。
在发展格局上，禅城以“一河两路八大片区”为抓手，全域联动市环两江先行区建设。区域新的增长极强势崛起，作为环两江先行区协同区的南庄蝶变腾飞，禅西中心化战略成效凸显，让“一河串联、两路联动、八片齐兴”的空间蓝图转化为城乡共荣的实景画。一马当先、四骏奔腾，禅城全域形成了“东部高端服务+西部都市工业”的互补格局，各镇街在特色化、差异化中各显身手、联动发展、相互赋能。
禅城还以“百千万工程”为引擎，破解土地和空间难题，推动经济总量与质量双提升。紧扣“万亿城央”定位，禅城积极融入佛山市环两江先行区“三核、一轴、三带、四区、多节点”产业空间格局，全力打造季华路梯度协同创新产业带，“一高四新”战略性新兴产业崛起，都市工业聚能成势。三年来，禅城GDP每年突破一个百亿关口，稳居全市经济高质量发展评价首位。连续两年稳居全国百强区第15位，“佛山之心”的综合实力突破城市能级“天花板”。
三年来，从国家级艺术盛会到全民体育赛事，再到引爆全网的大草地音乐节风暴，持续擦亮“千年佛山烟火岭南”城市品牌，禅城魅力声动全国，这些都成为禅城助力环两江先行区“一核七新”文旅业态升级与“一圈五带”精品路线建设的指征。
“禅乡城韵”“季华乡见”两条乡村振兴示范带串联4大标杆片区，40个典型村星罗棋布，所有行政村达到省定美丽宜居村标准。美丽乡村之变，城市格调之变，叠加绿美生态之变，禅城城市和乡村各美其美、美美与共，构建起“都市田园相拥、城乡功能互补”的全域发展新格局。
南庄镇紫南村成功创建国家4A级景区。禅城区农业农村局供图
南庄镇紫南村成功创建国家4A级景区。禅城区农业农村局供图
状元桥畔听古训，大宗祠里悟文脉。石湾镇街道黎冲村深挖“广东状元第一村”底蕴，申报省级特色研学旅游产品；南庄镇南庄村、紫南村等将农耕体验、民俗文化、生态观光融入旅游线路；张槎街道弼唐村“心学里”、河宕村“TAO夜里”打造“日间研学、夜间休闲”全时段业态，让游客在古今交融中感受乡村独特魅力……
禅城主动将乡村文旅纳入全市“四山两江”文旅规划，推动区域跨界合作，实现乡村文旅“单点出彩”到“串珠成链”的跨越。这些都是禅城以文化赋能，通过对地域文化基因的深度解码，实现对现代消费需求的精准回应，对文商旅融合生态的重新配置。
改革赋能实践创新
激活城乡共兴新能量
改革是破局的关键，更是发展的引擎。禅城大力弘扬“敢饮头啖汤”精神，谋划实施重点改革项目139项，创新实施“1+6”集成式改革，以土地改革盘活沉睡资产等一系列首创性、引领性的改革举措，为破解发展难题注入不竭动力。
禅城更突破性探索“集转国+工改工”新模式，推动要素流通更顺畅、资源配置更优化。三年储备国有工业用地逾3000亩，超过过去15年出让总和。“乡村CEO”成为全省基层改革典型案例，首个“聚富金”引金融活水，创新都市农村现代化模式入选省委县区级改革“创先争优”项目……这些创新举措，都打上了鲜明的禅城烙印。
禅城还创新“成效共创”机制，在禅城区政府网站打造“指尖力量”云入口、二维码推广矩阵，拓宽社会力量参与渠道，累计落地社会项目超过800个，撬动社会资金超3.7亿元。
秉持“重任共担”理念，在区域协作、结对共建中，禅城广泛汇聚政府、市场、社会多方力量，以“禅城之力”赋能区域协同、展现担当。三年来，累计投入帮扶资金超1.6亿元，助力茂南、罗定引进项目103个、总投资超196亿元；创新“禅茂罗”三地共建反向飞地，撬动15亿元社会资本建成罗非鱼国家现代农业产业园。
实干结硕果，佳绩获殊荣，禅城亮眼成绩单不仅收获了群众口碑，更得到省委、市委高度认可——2023年获省“百千万工程”考核优秀且位列全省35个进位区之首，2024年斩获省考核成效补助资金1000万元，三年累计揽获国家级、省级荣誉超230项，成为全省县区级改革的标杆样本。
三载栉风沐雨，砥砺奋进，“佛山之心”勇担使命、有破有立、步履铿锵，禅城还将持续打造地级市中心城区城乡区域协调发展的样板，为“佛山之心”城乡融合高质量发展破局探路，为“再造一个新佛山”注入磅礴力量。
■数读
2024年禅城GDP超2400亿元、增速全市第一，以仅占佛山4%的国土面积，贡献18%的经济总量、承载超40%的经济增量
三年来，禅城累计签约引进亿元以上项目319个，签约总投资达1331.7亿元。高端精密智造装备产业集聚企业350家，新一代电子信息产业集聚600家、新材料产业超过1200家
禅城现有亿元村33个，2025年底将达35个、占比超66%。培育典型村40个、占比超75%
三年来，禅城区在区域协作、结对共建中展现担当，累计投入帮扶资金超1.6亿元，助力茂南、罗定引进项目103个、总投资超196亿元
■一线案例
创新都市农村现代化，禅城有这些“首创”
“让专业的人干专业的事！”“乡村CEO”（农村职业经理人）群体活跃在禅城多个村庄。2024年初，“乡村CEO”陈嘉奇团队入驻祖庙街道敦厚村，助力盘活村里12万平方米的物业厚金广场，获得央视专题关注；南庄镇紫南村通过市场化选人机制，引入拥有20年旅行社经验的职业经理人，开发“文旅+农业”“文旅+教育”新业态，成功创建国家级4A景区，带动村民“居住在村里，就业在景区”，被省委改革办纳入基层改革典型案例面向全省推广。
当前，这些首创经验，以禅城的探索为基点，农村职业经理人机制正在多点开花、复制推广，越来越多的佛山农村实现“二次造血”。
2024年11月，禅城在全省率先成立“百千万工程”发展聚富金，通过“政银村”三级联动，为“百千万工程”产业发展注入金融活水，推动村集体资金收益增长1.9倍。禅城已构建50亿元产业基金体系，加速培育新质生产力。
2025年10月，“智慧吉利”管理平台正式发布，禅城积极探索吉利片区AI智慧治理模式、发掘创新场景，打造可推广示范样板，以“未来村居”建设赋能佛山市环两江先行区发展。
与此同时，创新推行都市农村“禅管家”运营管理模式，成为禅城新的热词。健全放管机制，激发主体活力，推行由村集体经济组织全资或控股设立“村办公司”的模式，为破解大城市城中村治理难题、促进城乡融合发展蹚出一条新路，生动诠释了创新都市农村现代化的多元路径与无限可能。
撰文：阎锋
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