汕尾读+｜全会观察：如何“再造一个新汕尾”？

12月15日，中共汕尾市委八届十次全会召开，会上提出“再造一个新汕尾”的口号，明确了“十五五”时期的发展蓝图：推动经济增速保持全省领先，综合实力向全省“第二梯队”跃升，到2030年全市地区生产总值突破2500亿元、力争达到3000亿元。

“再造一个新汕尾”底气何来？

过去五年，在追赶超越的征程中，汕尾奋力奔跑。面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，汕尾改革创新、务实重干、奋勇突破。

五年时间，在历史长河中只是短暂一瞬，但海陆丰大地的发展变化却让人目不暇接。五年来，“百县千镇万村高质量发展工程”成为海陆丰大地最鲜明的主题，全市高质量发展“1+2+9”成为汕尾发展最响亮的旋律。

看速度，汕尾发展发力快、后劲足。“十四五”前四年，全市地区生产总值年均增长5.8%、增速居全省第2，经济总量突破1500亿元、在全省“第三梯队”稳步进位。

看质量，汕尾产业结构稳、动能强。新一代电子信息、新能源、新能源汽车等超百亿产业集群起势发展，国家高新技术企业、专精特新企业数较“十三五”期末分别增长204%、850%。

五年来，汕尾坚持把发展产业摆在核心位置来抓，推动“3+2”现代产业体系“四梁八柱”持续稳固，跑出了“一产优、二产强、三产活”的精彩轨迹。

“十四五”期间，一个奋力奔跑的汕尾，在孕育希望与生机的新时代里，向广东省、向汕尾市人民交上一份沉甸甸的发展答卷。

更为重要的是，对比“十三五”期末，汕尾“十四五”期末全市登记在册经营主体、企业数量分别增长89.7%和116.1%，全市常住人口实现“两连增”。

从虹吸产业、人口，到“用脚投票”的回归，事实已经证明，汕尾正深刻把握时代赋予的历史机遇，积蓄了新阶段的发展磅礴动能，更激发出“再造一个新汕尾”的豪情。

“再造一个新汕尾”如何落地？

从经济总量1500亿元向2500亿元，甚至3000亿元跨越，体量翻番，“再造一个新汕尾”目标如何实现？

答案藏在省委赋予汕尾的“西承东联桥头堡、东海岸重要支点”全新发展定位中，更具象化为“以轴带团”的全域发展布局。

全会提出，围绕省委赋予汕尾打造“西承东联桥头堡、东海岸重要支点”全新发展定位，汕尾将统筹推进一二三产融合发展，围绕高端制造、清洁能源、新材料、现代服务业、现代渔业、生态农业等集聚开发，着力打造“沿海经济创新发展主轴”。锚定“以轴带团”引领高质量发展的目标，县域“四大组团”将成为汕尾“十五五”发展的底层支撑。

市城区—红海湾“湾湖联动”组团，将以电子信息、新能源汽车等高新技术产业为主要推力，推进建设新兴科技、金融商务、高端旅游、品质生活“四大中心”，打造宜居宜业宜游现代化滨海新城，力争到2030年地区生产总值突破1200亿元。

陆丰—华侨“活力蓝湾”组团，重点构建以海工装备制造为引擎，海洋牧场、海上风电等产业协同发展的现代化产业体系，全面提升县域功能品质和综合承载力，构建产城融合、港城联动的现代化滨海城市新样板，力争到2030年地区生产总值突破750亿元。

海丰“联深发展”组团，将构建“一主+一副+三镇+多平台”空间体系，推动与深汕特别合作区不分边界、连片发展，打造融湾联深主力军、西承东联先行区，力争到2030年地区生产总值突破700亿元。

陆河“绿色崛起”组团，将大力发展全域旅游、新型储能、食品加工、生态环保、林下经济等特色产业集群，打造广东全域生态康养旅游目的地，力争到2030年地区生产总值突破300亿元。

如果说“十四五”是汕尾的“蓄能期”，那么“十五五”的“一轴带四团”布局，则是一场关乎资源重组、动能转换的“空间革命”。

四大组团并非孤立发力，而是以“沿海经济创新发展主轴”为纽带，形成“核心引领、多点支撑、全域协同”的发展格局。这种空间重构，既避免了同质化竞争，又实现了资源互补，让“再造新汕尾”的目标从宏观蓝图落地为可量化、可操作的县域实践。

“再造一个新汕尾”如何保障？

如果说“一轴带四团”是空间骨架，“两大引擎+三条主线+三大支撑”战略，就是充实发展的血肉。“既要追求经济增速的‘高度’，更要彰显发展的‘温度’；既要实现短期突破，更要保障长期可持续”的目标导向，则是串联起“再造新汕尾”发展路线节点的清晰脉络。

汕尾市委“1233”规划部署下的“两大引擎+三条主线+三大支撑”战略，正是这一保障体系的核心载体，三者层层递进、有机协同，为骨架填充起兼具力度与温度的发展血肉。

产业布局，向海而强。海洋是汕尾最独特的战略资源，融湾是汕尾最直接的发展机遇，二者共同构成“再造新汕尾”的核心动能引擎。汕尾将聚力激活这“两大引擎”，坚定不移纵深推进“海洋强市、融湾先行”，坚持以更大力度向海洋要资源、要空间、要动能，全面深化规划、产业、设施、资源“四个融湾”，努力推动取得更多突破性进展和标志性成果，持续为汕尾现代化建设注入充沛动能。

如果说“两大引擎”解决的是“发展动能”问题，那么“三条主线”回答的则是“发展为了谁”的根本命题。汕尾将聚力抓牢“三条主线”，始终坚持以人民为中心的发展思想，推动“百千万工程”结出更多丰硕成果，高水平建设更加宜居宜业宜游的现代化滨海城市，创造物质更富足、精神更富有、环境更优美的高品质生活，切实增强汕尾现代化建设内生动力。

动能再强、目标再美，若缺乏坚实保障，便可能行之不远。“三大支撑”的意义，在于为汕尾现代化建设筑牢“创新之基、改革之翼、安全之盾”，确保发展行稳致远。

在强化“科技创新”支撑上，全力构建汕尾特色的科技创新生态，打通科技成果转移转化路径，一体推进教育科技人才强市建设，加快建设粤东产业科技融合创新高地；在强化“改革赋能”支撑上，深化撬动杠杆、激活要素、放活体制、优化环境等重点领域改革攻坚，加快塑造新优势、催生新模式；在强化“新安全格局”支撑上，坚持把安全发展贯穿到各领域全过程，扎实推进法治汕尾、平安汕尾建设，加强和创新基层社会治理，以高水平安全保障高质量发展。

百舸争流千帆竞，乘风破浪正远航。今天的汕尾正以全新的姿态，拥抱“十五五”的新时代。放眼未来，一个发展更高质量、更有效率、更可持续，一往无前奋力奔跑超越的汕尾清晰可见。

统筹：刘稳

采写：南方+记者 彭骏