2025“隐患排查治理年”,广东如何守牢安全生产这一关?

作者 曾良科;陈薇;王悦阳 2026-02-27 07:00

今年春节期间,一场针对烟花爆竹的“打非治违”专项行动在广东多地紧张进行:揭阳普宁市端掉一处涉嫌非法经营、储存烟花爆竹的窝点,查获非法烟花爆竹共1440件;中山劝导制止违规燃放行为4845人次,收缴烟花爆竹326箱;汕尾陆丰市在一西瓜种植瓜棚旁查获涉案运输货车3辆,依法查封21个品种烟花爆竹共630件……

近日,广东多地持续开展烟花爆竹“打非治违”专项行动。 

近日,广东多地持续开展烟花爆竹“打非治违”专项行动。 

对烟花爆竹安全问题展开排查整治,是广东纵深推进“隐患排查治理年”行动的有力之举。2025年以来,从高层建筑到城镇燃气,从交通干道到渡运水域,从数字化监管系统到国产化大模型在应急管理领域首次规模化应用,一张覆盖全域、精准施策的安全防护网在广东越织越密。

日前,笔者从省安委办、省应急管理厅获悉,2025年全省各级部门检查生产经营单位200.02万家,共排查重大事故隐患100059个,完成整改99845个,整改率达99.79%,其中企业自查上报重大事故隐患数量占比59.23%。各类生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降11.1%、5.8%,全省安全生产形势持续稳定。

广东2025“隐患排查治理年”行动的典型经验做法,你pick谁?(可多选) 1.省交通运输厅、省公安厅:强化重点车辆动态监管,把好交通安全“方向盘 2.省水利厅:以“六项机制”推动水利安全生产从被动应对转向主动防御 3.省住建厅:深化自建房安全专项整治,织密住建系统“安全网” 4.省市场监管局:“人防+技防+专家防”筑牢广东特种设备安全防线 5.广州:织密智慧应急网络,重大事故隐患整改率居全省前列 6.东莞:以“组合拳”打通隐患排查治理闭环 7.中山:构建“五位一体”新格局,推动重大事故隐患动态清零 8.惠州:安全生产智慧防线助力重大隐患“清仓归零” 9.江门:抓住民生最薄弱环节“排雷”,首创“五维一体”安全应急产业格局 10.珠海:“立法+工程+科技”构建全域覆盖、全链协同安全治理体系 11.肇庆:以“网格员+注安师+专家库”模式筑牢安全防线 12.汕尾:筑牢“海陆空”立体安全防线,精准打击涉渔“三无”船舶 13.潮州:安责险为企业系上“安全带”,推动安全生产治理向事前预防转变 14.湛江:推动安全治理从依靠“经验判断”向“数字赋能”转型 15.揭阳:绘制风险监测预警“一张图”,量身定制隐患排查“说明书” 提交

“一件事”全链条治理

累计查处大客车违法21.6万宗

累计检查高层建筑32077栋,发现消防问题隐患38747项;累计检查发现电动自行车、蓄电池“进楼入户”“飞线充电”行为429283起;排查15年以上住宅老旧电梯5.2万台,排查并消除各类事故隐患1.5万项……系列年度数据的背后,是广东以“一件事”全链条治理为主线,对风险隐患多的行业领域一个一个地抓、一件事一件事地解决。

隐患排查,制度先行。近年来,省安委会先后出台《部分新业态新领域安全生产工作职责》《广东省强化海上高危游乐活动安全监管工作方案》,省农业农村厅、省海洋综合执法总队等多部门联合印发《广东省清理整治涉渔“三无”船舶专项行动方案》等,明确相关新业态新领域各环节安全监管部门职责,深化新业态重点行业领域安全治理。

自建房安全关乎千家万户。2025年,广东持续深化自建房安全专项整治,目前已完成全部2150.16万栋自建房排查摸底任务。

“我们初判存在安全隐患自建房27.19万栋,完成整治并销号27.1万栋,整治销号比例为99.71%,剩余的也处于安全管控中。”省住房城乡建设厅相关负责人告诉记者。

交通运输事关群众出行安全。广东持续强化道路交通治理,部署开展面包车违法载人、大客车夜间非法营运、农村客运车辆等系列专项整治。数据显示,2025年全省累计查处大客车违法21.6万宗、货车违法282.3万宗、面包车违法62.8万宗,道路运输安全网越织越密。

交警人员检查驾驶员驾驶资质。 

交警人员检查驾驶员驾驶资质。 

在汕尾,一场针对“三无”船舶的“水陆空”立体整治行动在紧张开展。

“我们通过前期视频监控、雷达监视及明察暗访,掌握陆丰市各渔港及‘三甲’辖区海域及螺河、长沙湾等交界水域仍藏匿部分从事违规捕捞的‘三无’船舶。”汕尾市“三长办”相关负责人介绍,全市派出车辆、船艇甚至无人机,对渔船进行逐个清查。2025年,全市共查获1626艘,超全省查获数量的四分之一。

去年以来,全国多地船舶倾覆导致群死群伤事故引发关注,水上客运隐患需倍加提防。广东着力强化水上交通和渔业船舶治理,依托智慧海事监管系统商渔船安全管理模块,2025年日均点验商渔船6000艘次,推动全省817艘10人以上客位客渡船100%安装应用船舶智能监控系统;查扣涉渔“三无”船舶6821艘、拆解5199艘。

水利工程在规划、勘察、设计、建设、运行等环节一旦出现安全疏漏,很可能影响工程质量、拖慢工程进度甚至危及人员生命财产安全。

为守牢这条“生命线”,省水利厅以“查找、研判、预警、防范、处置、责任”六项工作机制为抓手,去年共辨识管控各类危险源136209个,有效排查治理重大事故隐患1093个。“这套严密的风险防控体系,有利于推动水利安全生产从‘被动应对’转向‘主动防御’。”省水利厅相关负责人说。

万名专家下基层

点对点帮扶指导企业2.9万家

“上周某片区重大隐患整改率85%,低于分局平均水平,要分析原因”“某片区使用危险化学品企业检查没有完成上周部署任务,本周必须补上”……每周一上午9点,东莞市大岭山镇应急指挥中心准时召开工作例会,为全镇隐患排查治理“查缺补漏”。

隐患排查治理,除了“查”,还在于“治”。“全覆盖、零遗漏、严整改”,落实在东莞市各级各部门的治理实践中,实现隐患从排查到销号的全流程闭环管理。

东莞市应急管理局虎门分局开展隐患排查整治执法工作。

东莞市应急管理局虎门分局开展隐患排查整治执法工作。

这样的专业帮扶,并非东莞独有。放眼全省,2025年创新开展“万名专家下基层服务帮扶促安全”行动,组织30个省有关单位累计派出专家3.8万人次,点对点帮扶指导企业2.9万家。

专业力量下沉,同样为揭阳企业安全发展保驾护航。去年,当地组建涵盖钢铁、塑胶、电镀等重点领域的“专家智囊团”,深入企业一线“把脉问诊”。揭阳市应急管理局相关负责人指出,部分企业主体责任落实不足,加上专业人才短缺,监管能力与需求不匹配,需要专业人士的“点拨指正”。

与此同时,广东还搭建安全生产在线问诊平台“互联网平安医院”,遴选937名技术专家入库,为600多次问诊咨询提供技术指导。

基层防线如何织密?肇庆给出了自己的方案:将安全生产和消防监管纳入网格化体系,划分2062个网格,把92426家生产经营单位全部纳入监管,实现场所全覆盖、监管无死角。1.4万名网格员发现隐患分类处置,启动“镇街吹哨,部门报到”机制高效处置,网格“吹哨”响应率、处置完成率均达100%。

除了专家团队“啄木鸟”般地严格纠错,企业自查自纠同样重要。

潮州以真金白银激励“吹哨人”,让员工敢报隐患、会报隐患。广东大唐国际潮州发电公司点检员老王例行点检时发现机组关键部位渗油隐患,及时上报消除风险,拿到1万元重奖。这样的激励,让安全防控从“政府推着干”变成“企业主动干”。

一地一特色,一地一实效。中山市东区街道推广安全生产检查监督平台“二维码扫一扫”事故隐患上报功能,鼓励企业员工在日常工作中发现隐患;惠州市安委办牵头会同住建、交通、应急等部门,通过专家指导帮扶、问题隐患曝光等形式开展督导检查,全市超1.7万家生产经营单位已建立完善事故隐患内部报告奖励机制。

安全治理的成效,最终体现在企业主体责任的落实上。2025年,全省企业自查上报重大事故隐患数量占比达59.23%,推动全省治理质效大幅提升。

科技赋能闭环整治

全省重大事故隐患库“一库统管”

在江门去年的一场森林灭火应急实战演练中,由江门安全应急产业园企业自主研发的油电混动多旋翼灭火无人机H880“惊艳”全场——这架可装载4枚灭火弹的无人机迎着熊熊火焰精准投下一枚灭火弹,现场火势迅速得到控制。

江门安全应急产业园。 

江门安全应急产业园。 

大载荷无人机破解森林火灾扑救难题,机器狗深入火场处置火情,自组网通信系统帮助“三断”受灾区域恢复通信……近年来,各类安全应急科技成果在南粤大地涌现,在灾害现场“硬核”出击。

随着安全风险呈现高频化、复杂化、跨界化趋势,安全生产管理亟须提升应对的科学性、精确性。在高科技的加持下,广东推动安全生产管理从“人防”到“智防”,让“事前预防更严密、应急处置更高效”从愿景照进现实。

智能化监管系统让安全风险更加可视、可控、可管。2025年,广东建设提升省重大事故隐患库,一库统管全省重大事故隐患,依托平台实时排名、动态预警、适时调度等,实时展示各地各部门重大事故隐患动态清零情况。

各地也在积极完善数字化监管系统。珠海整合气象、水利、危化等多种监测数据,打造“一图可视、一键调度”的应急指挥综合管理信息化平台。湛江引入智能监管系统、推广在线诊断平台、构建电子化闭环管理,推动安全治理模式向事前预防转型。中山打造安全隐患数字化监管平台,已累计上传安全隐患14187项,完成隐患闭环管理13965项。

近年来,人工智能技术加速迭代演进,让隐患排查治理的触角更灵敏、判断更精准、闭环更高效。

去年6月,广州在海珠区率先落地“小安”大模型,依托应急管理部“久安”大模型的技术优势,集法律法规、AI安管员、场景算法于一体,并能无缝对接企事业单位现有摄像头,通过多模态融合分析,为企事业单位安全巡查、风险识别与管理提供秒级响应服务。当前,该模型已在海珠区政府部门、科技园区、工业企业等地率先落地,覆盖范围超百万平方米,日均巡查超百万个点位。

“AI算法能实时智能分析人员行为、环境参数、设备运行状况,自动抓拍异常情况并即时预警。”惠州市应急管理局危险化学品安全监管科负责人说,智能化管控平台已覆盖大亚湾石化园区、惠阳新材料产业园、惠州新材料产业园三大园区,实现危化品安全生产风险的精准识别、分级预警与闭环管理。

2026年是“十五五”开局之年,省政府工作报告指出,要毫不松懈抓好安全生产和防灾减灾工作,全面完成安全生产治本攻坚三年行动,提升风险隐患排查治理质效。省应急管理厅相关负责人展望,接下来将继续强化科技赋能,扎实创新治理手段,推进“人工智能+安全”行动,全力防范化解重大安全风险,努力以高水平安全保障高质量发展。

拓展阅读

抓实隐患排查治理年

采写:南方+记者 曾良科 陈薇 王悦阳

图片:受访者提供

编辑 钟展锋 张茵
校对 黄买冰

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