新一轮“双一流”建设，新在哪？

文｜维 辰

政府工作报告在介绍2026年政府工作任务时提出，启动新一轮“双一流”建设。话虽短，却会深刻影响无数高校、学子以及区域甚至国家的发展。

世界一流大学和一流学科建设（“双一流”建设）每五年一个周期，实行总量控制、开放竞争、动态调整。2016年开始首轮建设，目前已经实施两轮。2026年1月召开的全国教育工作会议就宣布，2026年将启动新一轮“双一流”建设，还透露了两个重要信息，一是“推动新增高等教育资源向人口大省和中西部地区倾斜”，二是“进一步强化教育对科技、人才的支撑，助力提升国家创新体系整体效能”。对此，可以从两方面看。

一方面，这是教育高质量发展的题中应有之义。

“十四五”时期也是第二轮“双一流”建设期，“双一流”高校培养了全国超80%的博士、超50%的硕士，承担了90%以上的国家急需高层次人才培养任务，建设成效显著。

同时不容忽视的是，优质教育资源供给还有提升空间。截至2025年6月20日，全国高等学校共计3167所，其中普通高等学校2919所，而我国“双一流”高校规模为147所，占全国高校总数约4.64%。布局方面，“双一流”高校一大半位于东部地区，许多中西部省份学生多、名校少，学生想要在家门口上好大学殊为不易，当地想培养、留住人才也不容易。趋势方面，我国人口总体上已经由增量发展向减量发展，高等教育学龄人口将在2032年达峰，教育资源面临着短期不足、长期可能有富余的动态变化。

新一轮“双一流”建设的核心举措是扩容，这也是最受关注的。但扩容不是“放水”，而是瞄准短板与弱项的“精准灌溉”，以此缓解优质教育资源供给的不平衡不充分问题，促进高教水平与人口分布、区域经济发展相适应。

另一方面，这也是支撑和服务中国式现代化建设的必然要求。

历次重大科技革命和产业变革表明，产业提升靠科技、科技发展靠创新、创新支撑经济持续繁荣和现代化，而其背后最重要的基础是人才和教育。当今世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，围绕高素质人才和科技制高点的国际竞争空前激烈，对人才培养和科研组织模式提出新挑战。

无论是新一轮“双一流”建设被置于“一体推进教育科技人才发展”的大框架下，还是“分类发展”与“特色突围”重要性进一步提升，教育部明确新一轮“双一流”建设要“推动研究型大学紧紧围绕科技创业和产业发展”“推动应用型高校对接区域重大战略，服务社会经济发展”“推动技能型高校办学能力高水平、产教融合高质量发展”，引导不同类型高校在各自擅长领域办出特色、争创一流，瞄准的都是提升国家创新体系整体效能。

既体现办好人民满意教育的“立地”意义，又体现回应国家重大需求的“顶天”作用，新一轮“双一流”建设，新在扩容，更在提质。