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文 | 丁建庭
5月29日，2025年省委农村工作会议暨深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”推进会在广州召开。
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省委农村工作会议暨深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”推进会召开
2023年2月召开全面推进动员大会，当年11月还召开了现场会，2024年5月、2025年5月又接续召开两次推进会，广东连续三年聚焦同一个主题召开重磅会议，充分彰显了“百千万工程”之于广东发展的极端重要意义。
究竟什么是“百千万工程”？为什么“百千万工程”如此重要？又该如何深入实施？
（一）
城乡区域发展不平衡是广东的基本省情。
打开广东地图，在不到18万平方公里的土地上，122个县（市、区）、1613个乡镇（街道）、2.65万个行政村（社区）星罗棋布、交织成网。各地自然资源禀赋差别较大，发展基础不尽相同，不平衡不充分问题一直比较突出。
广东是全国经济第一大省，经济总量连续36年居全国首位。如果作为一个单独经济体来计算，广东可以闯进“全球前十”，领先韩国、澳大利亚、西班牙等发达国家，“富广东”实至名归。但如果把广东的经济总量分为10份，珠三角9个城市就要占去8份，而粤东粤西粤北12个城市仅仅占了2份，内部发展不平衡问题可想而知。
千钧将一羽，轻重在平衡。
党的十八大以来，习近平总书记高度关注广东城乡区域协调发展，明确指出“城乡区域发展不平衡是广东高质量发展的最大短板”，要求广东提高发展平衡性和协调性，下功夫解决城乡二元结构问题，在促进城乡区域协调发展等方面继续走在全国前列。
为解决城乡区域发展不平衡这一“老大难”问题，广东省委在2022年12月十三届二次全会上，作出实施“百县千镇万村高质量发展工程”的决定，提出要把县的优势、镇的特点、村的资源更好地统筹起来，努力把县镇村发展的短板变成高质量发展的潜力板。
两年多来，全省上下以头号力度实施“百千万工程”，“五级书记”一起抓，全面掀起强县促镇带村的火热实践，着力破解城乡区域发展不平衡的“老大难”问题。
（二）
在全省发展大局中，“百千万工程”究竟有多重要？
广东将“百千万工程”作为省委“1310”具体部署的十大新突破之一，作为优势塑造工程、结构调整工程、动力增强工程、价值实现工程，以头号势头、头号力度来抓。
这是牵动广东发展全局的关键之举。
解决好城乡区域发展不平衡问题，才能进一步畅通工农城乡循环，让要素在更广范围优化配置、发挥最大效益，为再造一个新广东提供强力支撑。广东紧紧围绕推进中国式现代化这个中心任务，紧紧锚定高质量发展这个首要任务，从构建新发展格局这个战略任务出发，从全局高度、全局事业谋划推进“百千万工程”，以工补农、以城带乡，增强乡村振兴内生动力，努力补齐短板、重塑优势，推动全域、整体迈进现代化。
江门鹤山市古劳水乡。图片来源：新华社
江门鹤山市古劳水乡。图片来源：新华社
这是关系广东长治久安的战略之举。
郡县治，天下安。把县域建设好、发展好、治理好，同步推进新型城镇化和宜居宜业和美乡村建设，在城乡融合发展中扎实推进共同富裕，才能筑牢长治久安的根基。广东实施“百千万工程”，就是紧紧抓住县域这个关键，全面增强县城的要素集聚力、产业承接力和人口吸引力，让县域成为支撑高质量发展的重要载体、成为推动乡村振兴的重要引擎，努力守好“三农”基本盘，筑牢“三农”主阵地，扎实推进共同富裕。
这是广东促进固本强基的务实之举。
基层基础是执政之基、力量之源，是一切工作的落脚点。广东实施“百千万工程”，始终把坚持和加强党的全面领导放在首位，坚持把重心放在基层，努力把党的政治优势、组织优势转化为工作优势、治理优势，推动各方资源要素向县镇村聚焦，推动工作重点向解决群众急难愁盼问题聚焦，让群众在“百千万工程”各项看得见摸得着的民生实事中，得到更多获得感、幸福感、安全感，不断厚植党的群众基础和执政根基。
珠海金湾区红旗镇三板水乡。资料图片
珠海金湾区红旗镇三板水乡。资料图片
（三）
当前，百年变局加速演进，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加。
面对当前形势，“三农”工作、“百千万工程”更加彰显在全省发展大局中的战略性作用；处在“三年初见成效”这一承上启下的关键节点，“百千万工程”必须成效更足；顺应趋势规律，做好“三农”工作、推进“百千万工程”潜力无限、空间广阔。
新起点上再出发，唯有乘势而上、苦干实干，更加自觉地把“百千万工程”推向深入，以钉钉子精神推动各项部署落地落实，才能加快形成城乡区域协调发展新局面。
清远鸡是清远的名片。南方+记者 曾亮超 摄
清远鸡是清远的名片。南方+记者 曾亮超 摄
以增收为牵引——
牢牢守住保障粮食安全和不发生规模性返贫致贫“两条底线”，坚持稳定播种面积和提升单产能力并举，不断增强和优化广东粮食供给和保障能力，突出抓好稳就业工作。
以产业为载体——
壮大规模、突出特色，以集群化发展厚植县域经济实力，以品质化发展做好“土特产”文章，以特色化发展加速农文旅融合步伐，加快建设更高质量的县域现代化产业体系。
现代化海洋牧场装备“格盛1号”迎来丰收。南方+记者 张令 通讯员 杜兵 摄
现代化海洋牧场装备“格盛1号”迎来丰收。南方+记者 张令 通讯员 杜兵 摄
以环境为基础——
立足当下、着眼长远，坚持软硬并施构建县城新格局、分类施策激发乡镇新活力、内外兼修焕发乡村新风貌、量质并举绘就绿美新画卷，有效提升县镇村规划建设水平。
以改革为动力——
聚焦为县域发展放权松绑、赋能增效，聚焦推动“人进城”“钱进县”“盘活土地”，聚焦健全多元参与机制，以进一步全面深化改革激活体制、激活要素、激活力量。
山水万程，步履不停；笃志前行，虽远必达。
今年是“百千万工程”实现“三年初见成效”目标的重要节点，更加需要鼓足务实进取的干劲、淬炼攻坚克难的拼劲、焕发敢为人先的闯劲，确保“三年初见成效”。
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